供給側(cè)改革“三去”和“三公”
最近一段時期，中低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品供給不足導(dǎo)致的供需結(jié)構(gòu)失衡以及由此帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型等問題十分突出，從根本上制約著中長期中國經(jīng)濟的持續(xù)、有效增長，成為當下國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的困局。
拿化肥行業(yè)來說，大宗化肥產(chǎn)能突飛猛進接連翻番，比如尿素，有資料顯示2015年中國尿素產(chǎn)能達8900萬噸左右，產(chǎn)量直逼7500萬噸，國內(nèi)消費年6000萬噸左右;比如磷酸二銨，2015年國內(nèi)二銨總產(chǎn)能為2400多萬噸，產(chǎn)量直逼1900萬噸，而國內(nèi)年消費僅在1000萬噸以內(nèi)。這種現(xiàn)狀的直接后果就是供過于求，價格低迷，行業(yè)虧損，2016年，尿素市場價格一跌再跌，6月底，尿素主產(chǎn)區(qū)出廠價多在1200元/噸左右徘徊，業(yè)內(nèi)人驚呼尿素價格回到了上世紀90年代。這也說明，供給側(cè)改革對于化肥行來講十分重要。那么，供給側(cè)改革側(cè)重點在哪里呢?目前有以下兩種觀點。
觀點一：要搞好“三去”
對于供給側(cè)改革，當前和今后一個時期重點任務(wù)主要是三項：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。只有搞好了“三去”，供給側(cè)改革才算達到了目的。
去產(chǎn)能。如上文所述，目前常規(guī)化肥產(chǎn)能過剩是一個眾所周知的現(xiàn)實，不管是尿素還是二銨，這幾年全國各地特別是原料富集地區(qū)一直在大干快上。產(chǎn)能過剩的情況突出，并直接導(dǎo)致了開工率下降、產(chǎn)品出廠價下降和企業(yè)利潤下降。行業(yè)內(nèi)存在一批長期不開工生產(chǎn)、無經(jīng)營前景，僅靠貸款和國家政策扶持而免于倒閉的“僵尸企業(yè)”。只有清理了“僵尸企業(yè)”，把產(chǎn)能總量降下來行業(yè)才能健康發(fā)展。
去庫存?；十a(chǎn)品連續(xù)生產(chǎn)、季節(jié)使用的特殊性造成了業(yè)內(nèi)庫存量本來就大于其他行業(yè)，現(xiàn)在由于產(chǎn)能大大高于需求，進一步造成了化肥企業(yè)庫存高企、成本提高、流動資金不足等問題。只有通過一系列服務(wù)和營銷措施把庫存降到合理水平，企業(yè)才能健康發(fā)展。
去杠桿，以較少的本金獲取高收益，這種模式在金融危機爆發(fā)前為不少企業(yè)和機構(gòu)所采用，在這里主要是企業(yè)的杠桿，從金融系統(tǒng)一直到企業(yè)，都必須穩(wěn)妥處置才能坦然面對經(jīng)濟形勢的起伏。
觀點二：“三公”同樣重要
供給側(cè)的改革無疑是經(jīng)濟進入新常態(tài)之后從現(xiàn)實出發(fā)做出的一個重大部署。但要在適度擴大總需求的同時，通過改革的辦法來推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，改善供給質(zhì)量，更好地滿足廣大人民群眾的需要，不但要做到“三去”，還要做到“三公”，即：環(huán)境公平、規(guī)則公正、資源公用。
人類所面臨的環(huán)境，從根本上說還是一種經(jīng)濟資源，具有經(jīng)濟價值，這是因為經(jīng)濟活動是人類最基本的活動，且是其他活動得以開展的基礎(chǔ)。而經(jīng)濟活動就是人與自然的物質(zhì)變換過程，自然資源是人類經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟學意義講，環(huán)境公平是為一定的生產(chǎn)方式服務(wù)的，以保證該種生產(chǎn)方式創(chuàng)造出極大的高效率和高效益。
規(guī)則公正，對于投資環(huán)境而言，只有規(guī)則公正了，才能夠讓先進產(chǎn)能脫穎而出，才能讓各種資源浪費、環(huán)境污染的產(chǎn)能被及時淘汰，也就是才能夠讓產(chǎn)能中的“良幣”驅(qū)逐“劣幣”。
資源的公用，也是能夠******限度調(diào)動各方積極性、提高投資效率的必要途徑。不管是土地資源、礦產(chǎn)資源、水利資源還是政策資源，都不能被少數(shù)人所壟斷，壟斷造成的后果要么是無限制濫用，要么是屯積居奇獲取暴利，都和投資或產(chǎn)能的高效率無關(guān)。